九江市人民政府辦公室發布了《關于吸引市外人口落戶九江市中心城區的實施意見》，符合政策的市外人口落戶九江市中心城區可享受相應補貼，九江市關于吸引市外人口落戶九江市中心城區的實施意見詳見正文。

九府辦發〔2024〕19號

九江市人民政府辦公室印發關于吸引市外人口落戶九江市中心城區的實施意見

各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

為貫徹落實市委、市政府打造“三個區域中心”、建設“一個美好家園”戰略部署，發揮市外人口助推我市高標準高質量建設長江經濟帶重要節點城市突出作用，進一步加快九江市中心城區人口增長步伐，壯大九江市中心城區人口規模，集聚城區人氣、發展城市經濟、激發城市活力，現結合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實書記考察江西重要講話精神，緊抓我市高標準高質量建設長江經濟帶重要節點城市的戰略機遇，以壯大九江市中心城區人口規模服務城市發展為目標，以吸引各類市外人口留潯落戶為重點，以優化安家落戶服務為抓手，全面提升九江市中心城區對市外人口來潯就業、創業的吸引力，不斷做大九江市中心城區人口規模，助推我市經濟社會高質量發展。

二、目標任務

吸引市外人口向九江市中心城區集聚落戶，支持市外人口融入九江市中心城區就業創業、安居樂業，不斷做大九江市中心城區人口規模，為我市打造“三個區域中心”、建設“一個美好家園”，高標準高質量建設長江經濟帶重要節點城市提供堅強的人才和人力資源保障。

三、基本原則

(一)立足規劃，促進發展。落實我市經濟社會發展規劃、城市發展總體規劃、城市主體功能區規劃及新型城鎮化規劃，著力推進我市經濟社會高質量發展。

(二)屬地主責，部門協同。堅持市區兩級聯動、市轄5個區為責任主體，市直相關部門履職盡責、密切配合，合力吸引市外人口來潯落戶。

(三)創新舉措，提升服務。深入實施落戶、教育、就業、醫療、養老、住房保障、文化旅游等服務舉措，為九江市中心城區人口提供優質、便捷、高效的公共服務。

四、主要舉措

(一)提升中心城區教育資源吸引力。擴大公辦義務教育學位總數，2024年九江市中心城區增加學位數6700個。實施“基礎教育擴優提質行動”，通過集團化辦學等形式，加快辦好一批條件優越、群眾滿意的“家門口”新優質學校。大力推進市直中學教育聯盟建設，2024年組建2個九江市市直中學初中教育聯盟，為九江市中心城區人口提供更多優質教育資源。(責任單位：市教育局)

(二)做大做強中心城區職業教育。加快九江科技中等專業學校八里湖校區建設，推進九江衛生健康職業學院設立，推動九江市高級技工學校升格九江技師學院，做大職業教育規模，加大技能型人才培養與留潯力度。(責任單位：市教育局、市衛健委、市人社局)

(三)提高大病保險年度報銷封頂線。從2025年起，提高九江市職工大病保險和居民大病保險的年度報銷封頂線，職工大病保險由40萬元提高至50萬元，居民大病保險由25萬元提高至30萬元。(責任單位：市醫保局、市財政局，有關商業承保機構)

(四)優化人口落戶辦理條件。以街道(鄉鎮)或社區(村)為主體設立公共集體戶，方便未落實工作單位的市外人口落戶九江市中心城區。取消科技企業孵化器、眾創空間、特色小鎮等單位設立集體戶需要具備集體宿舍的條件限制。允許單位員工及其父母、配偶、子女隨遷入集體戶。(責任單位：市公安局)

(五)試行居住證“告知承諾制”辦理制度。試行九江市市外來潯務工人員居住證“告知承諾制”辦理制度。通過簽訂“告知承諾書”和社區民警進行回訪的方式即可申辦居住證，無需提交生活居住滿半年證明材料。(責任單位：市公安局)

(六)優化三孩生育政策。強化生育激勵政策，促進提高生育率。加強三歲以下嬰幼兒照護服務，把嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃和年度計劃。給予托育機構規劃建設一次性資金補助和運營補貼。(責任單位：市衛健委、市發改委、市財政局、市人社局、市住建局)

(七)加強醫院臨床專科能力建設。推進1個國家級臨床重點專科建設項目、10個省級臨床重點專科建設項目達標建設。加大市級臨床重點專科創建力度，新增一批市級臨床重點專科，確保在2024年內每個縣(市、區)至少建成一個市級臨床重點專科。鼓勵各臨床專科對接全國知名醫療機構開展深度合作，快速提升我市專科醫療技術和服務能力。(責任單位：市衛健委)

(八)開展“才匯九江+”等系列引才活動。重點聚焦我市制造業“9610”工程人才需要，立足我市經濟社會高質量發展需求，全面加大我市引才工作力度，增強引才實效。與國內勞務重點城市建立長效合作機制，以服務重點企業用工為核心，積極開展跨省勞務協作。(責任單位：市人社局)

(九)落實社會保險補貼。非九江市中心城區戶籍的社會保險補貼人員(從事靈活就業的就業困難人員、離校2年內未就業的高校畢業生及畢業5年內自主創業的高校畢業生)將戶籍遷移落戶至九江市中心城區，且在九江市中心城區繳納社會保險費的，即可在參保地申領社會保險補貼。(責任單位：市人社局，潯陽區、濂溪區、柴桑區政府，九江經開區、八里湖新區管委會)

(十)促進全市服務業發展。統籌推進服務業高質量發展，以服務業高質量發展帶動九江市中心城區人口擴增。(責任單位：市發改委)

(十一)促進產業優化和企業發展。優化產業結構，引進、培育、壯大規上工業企業，推動企業增產擴能，加大企業對市外人口落戶九江市中心城區的承載力。(責任單位：市工信局、市商務局)

(十二)壯大養老服務人才隊伍。實行養老護理員一次性入職補貼和一次性崗位補貼，提高養老護理員薪酬待遇，吸引年輕人才加入養老服務隊伍。(責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市教育局)

(十三)提升養老服務便捷度。完善九江市中心城區社區養老服務網絡，推進嵌入式養老院、社區日間照料中心和老年助餐點建設。(責任單位：市民政局)

(十四)豐富文旅消費新場景。推動九江市中心城區各板塊形成各具特色的城市旅游消費格局。推動潯陽區“九點九江”創建國家級夜間文旅消費集聚區、濂溪區“萬家燈火”創建省級夜間文旅消費集聚區。加快推進九江城市書房、閱讀驛站、文化驛站等新型公共文化空間建設，2024年完成城市書房3家、閱讀驛站7家、文化驛站5家建設任務。(責任單位：市文廣旅局)

(十五)大力培育文旅新業態。推進潯陽戲院“每周有戲”演出，辦好2024年“百館千萬場　服務來共享”禮贊長江系列群眾文化活動，讓九江市中心城區市民在“家門口”享受文化大餐。加大“文博圖美”等公共文化場所向大眾免費開放力度，提升文旅服務人口集聚效能。(責任單位：市文廣旅局)

(十六)加大市外人員留潯住房保障力度。對符合條件的在九江市創業和穩定就業的市外人員實施住房保障，通過實物配租或發放公租房租賃補貼方式實現應保盡保。(責任單位：市住建局)

(十七)實施更加便民惠民的住房公積金政策。支持個體工商戶、自由職業者、非全日制及新業態從業人員等市民以靈活就業人員身份繳存住房公積金。市外人口在我市開設住房公積金個人賬戶并正常連續繳存滿6個月后，可將其他城市住房公積金個人賬戶繳存余額轉入我市合并計算;剛性和改善性住房需求人員在我市購買自住住房時，可辦理住房公積金個人住房貸款。(責任單位：市住建局)

(十八)加大本地院校畢業生留潯力度。鼓勵本地院校為九江輸送應屆畢業生，全日制本科生、專科生、中專生分別按每人1000元、700元、500元給予學校獎勵。(責任單位：市教育局、市人社局、市財政局)

(十九)強化隨遷子女入學保障。做好我市進城務工人員隨遷子女就學工作，落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策。進一步簡化隨遷子女入學程序，加快推進九江市中心城區義務教育入學“高效辦成一件事”。(責任單位：市教育局)

(二十)強化各類高層次人才和企業高管子女入學保障。為我市高層次人才子女提供優質入學服務，吸引高層次人才集聚。幫助我市重點招商引資企業高級管理人員子女解決入學需求，持續優化營商環境。(責任單位：市教育局)

(二十一)發放人才生活補貼。對企業、社會組織和個體經濟2022年7月5日及以后全職新引進的全日制博士、碩士(“雙一流”本科生)，三年內每人每月分別給予3000元、1500元生活補貼。對非公經濟組織和社會組織全職新引進的全日制普通本科生(技工院校預備技師、技師班畢業生)、專科生(技工院校高級工班畢業生)，三年內每人每月分別給予1000元、500元生活補貼。對非公經濟組織和社會組織全職新引進或新取得正高職稱(特級技師)、副高職稱(高級技師)、中級職稱(技師)人才，三年內每人每月分別給予1000元、500元、300元生活補貼。(責任單位：市人社局、市財政局)

(二十二)支持人才落戶九江。對2022年7月5日及以后首次將戶口遷移至九江(含集體戶口，不包括在校生)的45周歲以下、中專(技工院校畢業生)及以上學歷或中級工及以上技能人才，憑當年在九江繳納社保滿6個月和落戶憑證，三年內每人每年給予2000元落戶補貼。(責任單位：市人社局、市公安局、市財政局)

(二十三)實行“一事一議”引育國家級領軍及以上人才(團隊)。對研究方向為產業發展急需緊缺領域或“卡脖子”技術攻堅方向、技術成果達到國內一流水平、在本學科領域或產業界具有較高國內影響力和公認度的國家級領軍及以上人才(團隊)，經市直相關單位和所在縣(市、區)政府推薦，提交市委、市政府有關會議研究給予綜合支持。(責任單位：市工信局、市農業農村局、市財政局，相關職能部門)

(二十四)提高我市中心城區民辦養老機構建設運營補貼標準。對符合條件的養老機構，按核定護理型養老床位數給予一次性建設補助，其中新建、擴建和利用自有房產建設的床位每張補助不少于10000元，租賃房屋改建床位每張補助不少于5000元。每年對九江市中心城區符合條件的養老機構，以實際入住的自理老年人每人每月50元、輕度和中度失能老年人每人每月100元、重度和完全失能老年人每人每月200元為基準，乘以養老機構等級評定1.05-1.25不同系數，由所在區財政予以補助、市財政按此補助標準疊加補助。(責任單位：市民政局)

(二十五)落實老年人福利補貼政策。對新落戶九江市中心城區的老年人，按照規定的標準和對象享受高齡津貼、老年人意外傷害保險、養老服務補貼和護理補貼等政策。為80周歲以上老年人根據年齡段每人每月發放50-500元不等的高齡津貼。為70周歲以上老年人購買意外傷害保險。對年滿60周歲低保對象中沒有享受殘疾人護理補貼的失能老年人按每人每月50元發放護理補貼，對年滿60周歲的低保對象、特困人員中的老年人按每人每月50元的標準發放養老服務補貼。完善分層分類社會救助體系，對市外來潯就業、創業臨時遇困人員及時落實臨時救助政策。(責任單位：市民政局)

(二十六)落實養老護理員補貼。對在我市養老機構專職從事養老護理工作連續滿3年的本科及以上、專科(高職)、中職畢業生(不含事業單位在編人員)，分別給予不低于3萬元、2萬元、1萬元的一次性入職補貼。對取得初級、中級、高級、技師和高級技師職業技能等級證書的養老護理員，在養老護理崗位從事工作滿2年后，分別給予不低于500元、1000元、2000元、3000元、5000元的一次性崗位補貼。(責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市教育局)

(二十七)發放人才租房補貼。對企業、社會組織和個體經濟組織2022年7月5日及以后全職新引進的在九江無住房且未享受公租房、人才公寓和安家費的博士、碩士(“雙一流”本科生)，三年內每人每月分別給予1000元、800元租房補貼;對非公經濟組織和社會組織2022年7月5日及以后全職新引進的在九江無住房且未享受公租房、人才公寓和安家費的本科生(技工院校預備技師、技師班畢業生)、專科生(技工院校高級工班畢業生)，三年內每人每月分別給予600元、400元租房補貼。(責任單位：市住建局、市自然資源局、市財政局)

(二十八)實行階段性購房契稅補貼。自2023年10月1日至2024年12月31日，在潯陽區、濂溪區、九江經開區、八里湖新區城區范圍內，對個人購買新建商品房(以商品房合同網簽時間為準)且在2026年12月31日前繳清契稅的，由受益財政給予50%契稅補貼。(責任單位：市住建局)

(二十九)開展購房促銷活動。在九江市中心城區開展“買房抽大獎”活動。2023年10月1日至2024年12月31日期間，每完成新建商品住房網簽1000套，組織開展一期抽獎活動(原則上不超過6期)。每期抽獎活動設特等獎1名(獎勵50%購房款同等現金，最高為50萬元)、一等獎2名(獎現金20萬元)、二等獎3名(獎現金10萬元)、三等獎20名(獎現金5萬元)，抽獎活動以具體文件內容為準。(責任單位：市住建局)

(三十)免收廬山旅游入園門票。市外人員將戶口遷移落戶至九江市中心城區的，憑遷入后本人戶口簿或身份證件，享受廬山旅游免收入園門票政策。(責任單位：市文廣旅局，廬山市政府)

五、工作要求

(一)強化組織領導。成立九江市吸引市外人口落戶中心城區工作專班，由市委常委、市政府常務副市長鮑成庚任組長，相關責任部門分管負責同志為成員。工作專班辦公室設在市人社局，負責工作的統籌協調、整體推進和督辦落實。專班各成員單位負責具體推動本轄區、本單位工作方案的制定完善、實施落地、宣傳報道、工作溝通。

(二)強化協調配合。全市各地、各部門要進一步解放思想、轉變觀念，增強做好吸引市外人口落戶九江市中心城區工作的大局意識、責任意識，強化市區高效聯動、政策高效疊加、機制高效融通，保障各項工作高質效推進。市統計局要做好人口情況分析，為加快推進市外人口落戶九江市中心城區提供統計分析服務。五個市轄區政府(管委會)、市直各有關單位要主動落實吸引市外人口落戶九江市中心城區工作舉措，積極做好市外人口落戶九江市中心城區服務工作。

(三)強化督導落實。吸引市外人口落戶九江市中心城區工作實行專班每月、市政府每季調度機制，由各成員單位匯報本轄區、本部門單位工作開展情況及下步工作安排。市有關部門和五個市轄區政府(管委會)要充分發揮主觀能動性，認真對照本實施意見，主動認領并細化工作任務，制定具體工作方案，加密工作調度督導，確保各項工作順利推進、取得實效。

本文件中如涉及與其他同類同項資金獎補政策，按照“就高不就低、不重復享受”的原則執行。

附件：九江市吸引市外人口落戶中心城區工作專班名單

2024年7月23日

原文鏈接：https://www.jiujiang.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/shgysy/cjjy/tzgg/202408/t20240815_6649455.html