相對于靈活的民企，體量較大且經營模式相對傳統(tǒng)的特大型央企的信息化工作是一個引人關注的課題，其體制性的工作慣性與融合創(chuàng)新之間的矛盾往往是造成信息化改革困局的核心所在。但由于近年來央企改革和國家信息化戰(zhàn)略舉措的推進，加之信息科技的進步為社會群體所帶來的福利也是“有目共睹”，使得各大中央企業(yè)終于堅定決心，加大力度探討信息化在企業(yè)發(fā)展過程中的定位和解決方案，積極構建新時期多元化、國際化、品牌化和智能化的發(fā)展愿景。本文是中培偉業(yè)專家團隊繼上篇《IT戰(zhàn)略規(guī)劃實踐專題之一：IT 戰(zhàn)略定位與企業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同性》主題之后，對我國特大型央企信息化戰(zhàn)略規(guī)劃思路的延伸探討。

我國的特大型央企在面向國際化、多元化和集團化發(fā)展進階的同時，將信息化作為未來企業(yè)發(fā)展的新型動力引擎是歷史的必然選擇，但面對于身后龐大的機構脈絡和體制慣性，任何局部創(chuàng)新與變革都將是一種令人敬畏的挑戰(zhàn)，更何況是結合幾十家大型集團性單位的協(xié)同性信息化服務變革。這種變革的困境一般反映在如下幾個方面：

（一）信息化的“福利”優(yōu)勢不顯著。長期處于非市場化的競爭環(huán)境，導致危機感和效率提升意識不足，信息化能為企業(yè)帶來降本增效的“福利”相對于多數(shù)國企在現(xiàn)有業(yè)務模式下所獲得收益就顯得不是那么明顯了； 

（二）生產方式變革危機。傳統(tǒng)行業(yè)存在著大量的勞動密集型員工，一線業(yè)務操作層員工對信息化的認知和接受程度有限，而“降本增效”和“資源整合”這些信息化優(yōu)勢，又與龐大組織所承擔的社會責任產生一定層面的沖突，信息化在機構內的內生動力不強；

（三）專業(yè)化人才缺失。大范圍的信息化推進，必然需要引入大量的專業(yè)化人才，并為這些人才設置有利于信息化工作開展工作環(huán)境和工作機制。然而，新的血液和規(guī)則的注入自然也會打破既有環(huán)境的平衡性，更何況我國央企的體制下，任何的機構變遷和核心崗位設置也是要經歷層層行政審批，等到批文下來，人、機構和規(guī)則也許已經變了味道；

（四）自主掌控能力提升保障。央企信息化本身相比很多先進的民營企業(yè)起步較晚，加上近年來國家對自主掌控能力提升的要求越來越明晰，使得大型企業(yè)逐步下定決心，努力嘗試構建自有知識產權且更為靈活的信息化支撐能力，但隨之而來的就是犧牲了更多的服務效率和質量；

（五）“體制化規(guī)則”制約。相比于銀行和運營商行業(yè)，我國眾多的大型國有企業(yè)的股份制改革并不徹底，集團化總部所扮演的角色還是行政管理大于經營管控，任何現(xiàn)代化經營管理模式都不可能被直接套用，這就導致很多信息化服務都停留在基礎的業(yè)務事項處理和協(xié)同辦公環(huán)節(jié)，而針對高階的經營管理類信息化服務很難自上而下直接發(fā)起和統(tǒng)一部署，信息化應用水平處于較為初級階段。

中培偉業(yè)IT常青樹團隊在著手進行“十三五”信息化定位分析時，要基于上述提及的通用性困局，回顧上輪五年規(guī)劃的基調，以及五年期末的實際推進效果，從中判定每輪企業(yè)戰(zhàn)略推進周期內，體制性困局的偏向性和信息化方案的側重點。結合新一輪的戰(zhàn)略規(guī)劃定調和高階的信息化服務需求，確立與之匹配的信息化定位和推進策略。

通常情況下，會從信息化意識形態(tài)、信息化能力定位、信息化總體架構、信息化服務主線、信息化保障措施、信息化風險管控、信息化治理機制、信息化投資管理等角度進行全面的分析判定，確立當前時期的信息化發(fā)展路線和信息化服務目標。下面分別對這幾個環(huán)節(jié)的規(guī)劃原則進行總結概述：

（一）信息化意識形態(tài)。普遍性的信息化層面意識形態(tài)特征需要被客觀的認知，反映在經營管理人員對于電子化公文和經營分析報表的使用程度上；反映在中高級業(yè)務部門領導對于信息化服務的認知和依賴性上；也反映在高階的信息化管理人員對于企業(yè)生產經營模式和高階信息化需求的分析溝通能力上；當然，一般性業(yè)務用戶對于信息化服務的接受和使用程度也是一種基本的信息化意識形態(tài)反映。

（二）信息化治理機制。企業(yè)信息化建設和治理的本質是公司治理問題，必須設立高階的信息化治理組織和議事機制，逐步提升信息化的議事層級，并以此為核心支柱，為信息化工作總體方向把控和方案落地提供高效的運營決策支撐，為業(yè)務運營支撐價值的呈現(xiàn)提供權威的評判依據(jù)。

（三）信息化能力定位。應基于發(fā)展戰(zhàn)略來分析應達成的各項能力，通常的能力反映在主線服務能力構建、基礎設施能力建設、技術創(chuàng)新能力建設、專業(yè)化隊伍建設和制度規(guī)范優(yōu)化等幾個方面。這些能力要素的建設層次、應用深度、覆蓋范圍都會影響到“十三五”期間信息化成就和效率。“十三五”期間信息化能力定位既不能過分保守，也不能過分超越，需要統(tǒng)觀全局、內外結合、穩(wěn)步構建。

（四）信息化總體架構。頂層架構直接承接企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略，而信息化總體架構則反映了對于中長期信息化發(fā)展愿景的支撐方案，是企業(yè)的信息化領域的戰(zhàn)略愿景體現(xiàn)。對于大型的國有化企業(yè)來說，信息化總體架構是一個彰顯體制運行機制的新型企業(yè)基礎設施服務架構，既要通過信息化總體架構構建較大范圍的標準化業(yè)務運營能力，又要積極擁抱互聯(lián)網等新興技術方案，還要通過信息化總體架構循序漸進的積累企業(yè)級“數(shù)字化資產”，輔助構建集團化經營分析的能力基礎。

（五）信息化服務主線。盡管在頂層架構愿景的指引下，企業(yè)可以進一步規(guī)劃出業(yè)務總體架構和信息化總體架構愿景，但結合上面提及的五大變革的困境，需要穩(wěn)步踐行，通過主抓特定時期的信息化服務主線，逐步構建起全面的業(yè)務運營支撐能力和信息化架構愿景。

（六）信息化保障措施。每個戰(zhàn)略實施周期的信息化保障能力建設也是信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的重點內容，通過建立架構管控機制實現(xiàn)架構實施的遵從性；通過建立先進的信息化組織和制度體系，逐步提升全球化范圍的信息化運營能力；通過建立專業(yè)化的人才隊伍和激勵機制，逐步提升信息化對于業(yè)務的支撐能力；通過建立變革和創(chuàng)新管理機制，逐步提升信息化本身的服務能力和先進實踐的融合能力；通過建立績效管理機制，逐步提升分層分步的對信息化服務主線推進和落實能力。 

（七）信息化風險管控。信息化規(guī)劃風險，屬于高階的信息化戰(zhàn)略運營層風險，其著眼點高、影響度高、風險狀態(tài)判定難度大，必須從規(guī)劃期就確立重大戰(zhàn)略風險的思考維度和控制措施。戰(zhàn)略類風險管理的主體責任由決策層擔當，應積極借助于專家團隊的力量，從戰(zhàn)略風險的識別、評估、預防和應急各環(huán)節(jié)建立高層議事機制，定期的開展戰(zhàn)略風險的管控工作。

（八）信息化投資管理。以構建“十三五”期間信息化各項能力和專業(yè)領域的業(yè)務支撐能力為依據(jù)，劃分信息化建設投資和運營保障的各項費用類別，建立專項的信息化資金池和資金管理策略，建立符合能力建設步調的信息化戰(zhàn)略實施路徑。采取合理的信息化資金管理制度，平衡各級單位的信息化投資在全系統(tǒng)重點領域的資金分配，把控信息化建設效率和建設方向，進一步促進企業(yè)信息化總體架構的落地實施。

結合上述的分析結果，搭建符合企業(yè)文化和體制運行的“十三五”信息化規(guī)劃方案，并以此為綱，識別符合戰(zhàn)略實施周期核心任務要求和績效目標的信息化推進規(guī)劃項目，建立配套的項目組合管理機制和信息化制度標準體系，合理區(qū)分信息化管理和信息化實施職責，并通過建立預算資金項類別和預算決策機制，循序漸進的落實和推進規(guī)劃項目的實施，最終實現(xiàn)“十三五”信息化戰(zhàn)略服務目標。