在信息化、全球化的時代背景下,建立高效的IT治理機制不僅是必要的,也是必須和迫切的。中培偉業《企業信息化審計與治理管控 IT4IT最佳實踐》培訓專家郭老師指出,企業的IT信息化應用之所以離不開高效的IT治理,是因為很多企業信息管理人員的職權遠遠無法支撐他們的責任,對企業信息系統的設計與管理缺陷只能看在眼里、痛在心上,而無力改變。
為什么會出現這個問題?根源在于尚未建立完善的IT治理機制;有關政府部門對IT治理體系的建立還不夠重視;IT治理工作缺乏規范;IT治理人才的培養也缺乏專業機構以及規范化的培養體系和教材。
近來,CIO的角色和領導力問題得到了前所未有的重視和思考。郭老師指出,CIO不僅僅是一個職位、一個人,而是一套機制和制度安排,其核心目標是在組織形成有效的IT治理機制。
為什么對CIO有這樣的重視和思考呢?建造一個信息系統容易,讓這個系統高效地運轉則很難。決定信息系統是否有效運轉的因素不僅是信息技術,而是制度、組織結構、規則與標準,最終是人。因此,在這些因素之上,需要合理有效的制度安排。由此,善治的治理是信息化建設成功的必要條件。善治的IT治理可以讓信息化的建設達到以下六個效果:
①合法性。合法性越好,善治的程度越高。取得合法性的重要途徑是盡可能增加各利益相關者的共識和認同感。善治要求信息化有關的管理機關和管理者,最大限度地協調各利益相關者之間的利益矛盾,以便實現信息化的公共利益最大化目標。
②透明性。指信息的公開,只有信息的公開,各利益相關者才能夠有效參與到信息化建設中來,并對此進行有效的監督。透明的程度越高,善治的程度也越高。這已成各國政府和監管機構要求的發展趨勢,如“信息公開法”、新的“公司法”和“證券法”以及上交所和深交所新近出臺的一系列規章條例。
③責任性。指的是人們應當對自己的行為負責。在信息化建設過程中,要明確各環節管理者的責任,運用法律和道德增加管理結構及管理人員的責任性。信息化建設的特點是高投入、高風險,沒有明確的責任,沒有嚴厲的責任追究,會進一步加大信息化投資風險。 如美國的薩班斯法案302條款所強化的領導問則機制。
④制度化。指在信息化建設過程中,任何人都必須嚴格依照制度辦事,避免出現以人為上的建設隨意性。沒有制度規范的行為結果將是混亂的、沒有效率的。如中國網通集團企業信息化管理控制體系。
⑤響應。信息化管理機構必須對各利益相關者的要求做出及時、負責任的響應,征詢意見、解釋政策或回答問題。響應速度越快、越負責,善治的程度越高。
⑥有效。善治的IT治理,可以優化管理機構,有效地降低信息化的成本,提高管理的效率和效果。善治的程度越高,信息化建設效率越高。
郭老師最后總結道,善治的IT治理是信息化各利益相關者之間良好合作的過程。我國的信息化建設正向縱深發展,必然要在更深層面上解決體制和機制問題。善治的IT治理,應該極小化由于信息化和透明化所導致的不一致利益沖突,而造成的制度面成本。IT治理不僅僅是動態的管理過程,還需要落實在組織內部控制及政府與市場監督體系的動態機制上。